Le « Coup de Force » de Meloni : Comment l’Italie a défié l’UE en externalisant la crise migratoire en Albanie et menace l’unité du continent.

Imaginez cette scène : au cœur de la nuit, les vedettes de patrouille italiennes fendent les vagues sombres de la Méditerranée. Leur mission n’est plus seulement de sauver, mais d’intercepter. Des milliers de migrants, partis des côtes d’Afrique du Nord, sont cueillis en pleine mer, non pas pour être amenés sur le sol européen comme le veut la tradition, mais pour être déroutés. Leur destination ? Des centres de détention flambant neufs, érigés à la hâte sur un territoire étranger, l’Albanie.

Ce scénario, digne d’un thriller politique, n’est pas de la fiction. C’est la réalité audacieuse imposée par la Première ministre italienne, Giorgia Meloni. Cette cheffe de gouvernement, autrefois reléguée aux marges de la politique européenne et qualifiée de radicale d’extrême droite, vient de claquer les portes de l’Italie dans un geste qui a envoyé une onde de choc sans précédent jusqu’au cœur de Bruxelles. En externalisant le traitement des demandeurs d’asile vers un pays non-membre de l’Union, Meloni a non seulement verrouillé la frontière sud de l’Europe, mais elle a potentiellement fracturé le fragile édifice de l’unité européenne.

La Blessure Purulente de 2015 : Une Crise Sans Fin

Pour comprendre l’impact de ce coup de théâtre, il faut remonter à la “crise des réfugiés” de 2015. L’Europe s’était alors trouvée face à son plus grand défi migratoire depuis la Seconde Guerre mondiale. Des millions de personnes fuyaient la guerre en Syrie, la pauvreté en Afrique et l’instabilité du Moyen-Orient. À l’époque, l’Allemagne d’Angela Merkel avait symboliquement ouvert ses bras avec l’optimisme prudent de son célèbre « Wir schaffen das » (Nous pouvons le faire).

Mais l’utopie s’est heurtée à une réalité chaotique. Des frontières débordées, des systèmes de protection sociale sous pression et une montée fulgurante du populisme ont transformé la migration en explosif politique. Dix ans plus tard, la situation reste dramatique. Selon Frontex, l’agence européenne des frontières, les passages irréguliers ont atteint près de 76 000 au premier semestre de cette année 2025, un nombre colossal malgré une baisse de 20 % par rapport à l’année précédente. La route de la Méditerranée centrale, partant de Libye et de Tunisie vers l’Italie, demeure le couloir le plus meurtrier. L’Organisation internationale pour les migrations rapporte plus de 1 000 décès pour la seule année 2025.

L’Italie, en tant que première ligne de front, a supporté le poids le plus lourd. L’île minuscule de Lampedusa est devenue un symbole de tragédie, synonyme de camps surpeuplés, de sépultures improvisées et de gros titres sur des naufrages sans fin. Le pays, submergé et politiquement divisé, attendait désespérément un sauveur, ou du moins, un leader capable d’offrir une solution radicale.

L’Architecte du Mur : L’Ascension et la Promesse de Meloni

C’est dans ce contexte de frustration nationale qu’est intervenue Giorgia Meloni. Première femme Première ministre de l’Italie et leader du parti Frères d’Italie, issu de l’idéologie post-fasciste, elle a été élue en 2022 sur un programme simple, mais percutant : « Dieu, la famille et la patrie ». Surtout, elle a fait le serment d’en finir avec « l’invasion ».

Ses détracteurs l’ont immédiatement qualifiée de néofasciste, tandis que ses partisans l’ont acclamée comme la seule capable de sauver l’identité et l’avenir de l’Italie. Mais c’est en 2024 qu’elle a concrétisé sa promesse avec un geste d’une audace inouïe : la signature du controversé Protocole Italie-Albanie avec le Premier ministre albanais, Edi Rama.

Cet accord, qui représente un jalon dans l’histoire moderne de l’Europe, permet à l’Italie d’intercepter les migrants en mer et de les transférer immédiatement vers deux centres de détention, à Jod et Shengjin, en Albanie, pour y traiter leurs demandes d’asile. Il s’agit ni plus ni moins de l’externalisation de la justice et du contrôle des frontières vers un pays tiers, une première en Europe.

Le plan est ambitieux et coûteux : 650 millions d’euros sur cinq ans pour l’Italie. Les centres sont conçus pour accueillir jusqu’à 3 000 personnes simultanément. Les cas des migrants originaires de pays jugés « sûrs » (comme l’Égypte ou le Bangladesh) sont examinés par des juges italiens par vidéoconférence, accélérant les rejets et les renvois. Seuls les groupes vulnérables, femmes et enfants, sont censés rester en Italie. Meloni a encadré cette politique comme « innovante et de dimension européenne », pariant sur son effet dissuasif.

Le Bluff ou le Succès : Des Chiffres Vertigineux

Et l’effet dissuasif a-t-il fonctionné ? Les chiffres suggèrent que le pari de Meloni est payant, du moins pour l’instant.

Les données de Frontex pour les huit premiers mois de 2025 révèlent une baisse de 21 % des entrées irrégulières dans l’UE, avec une chute particulièrement marquée sur la route de la Méditerranée centrale. Rien qu’en Italie, le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) a enregistré un effondrement des arrivées, passant de plus de 150 000 en 2023 à une projection de moins de 50 000 pour 2025.

La popularité de Meloni est à son zénith. Les sondages Ipsos montrent son taux d’approbation atteindre 55 %, les Italiens saluant sa détermination à reprendre le contrôle. « Nous avons été envahis pendant trop longtemps. Meloni protège notre avenir », a confié un électeur romain aux journalistes.

Ce succès apparent a propulsé Meloni au rang de figure incontournable, transformant son pays en un véritable laboratoire politique qui observe avec attention le reste du continent. Mais ce coup de force a déclenché une panique sourde au sein de la bureaucratie de Bruxelles.

Le Jugement de la Cour : Le Coup de Semonce de l’Europe

L’alarmisme des fonctionnaires de l’UE, qui s’expriment sous le couvert de l’anonymat, est palpable. Leur peur n’est pas seulement le défi lancé par Meloni au Pacte de l’UE sur la migration et l’asile, qui prône une responsabilité partagée. C’est surtout le risque que ce modèle devienne contagieux.

C’est sur le terrain juridique que l’Italie a reçu le coup le plus dur. En août 2025, la Cour de justice européenne (CJUE) a rendu un arrêt dévastateur. Elle s’est prononcée contre le mécanisme italien, estimant qu’il pourrait potentiellement violer le principe fondamental de non-refoulement, c’est-à-dire l’interdiction de renvoyer des personnes vers des territoires où elles courent un danger. Dans la foulée, les tribunaux italiens ont eux aussi bloqué les transferts de détenus, ordonnant leur rapatriement en Italie.

Pour les défenseurs des droits de l’homme, cet accord est un « dangereux précédent ». Amnesty International a dénoncé une violation du droit européen par l’« externalisation des frontières sans garanties appropriées ». Pourtant, loin d’être ébranlée, Meloni a riposté avec virulence, qualifiant le jugement d’« affaiblissement des politiques d’immigration illégale » et jurant de faire pression pour l’adoption de nouvelles lois européennes.

L’Ombre du Refoulement en Chaîne et de la Dérive Autoritaire

Au-delà des batailles juridiques, l’expérience albanaise soulève de graves préoccupations éthiques.

La Human Rights Watch a lancé un signal d’alarme dès février 2025, s’inquiétant de l’érosion des libertés civiles en Italie même, citant des tentatives de resserrer le contrôle sur les médias et des frictions croissantes avec la magistrature. L’Italie est aussi critiquée pour sa collaboration avec la Libye et la Tunisie, où les migrants sont exposés à la torture et aux abus, une situation qui risque d’être exacerbée par le protocole albanais.

Des rapports de l’ONU ont qualifié l’accord d’« externalisation sous stéroïdes », augmentant le risque de « refoulement en chaîne », renvoyant in fine des personnes vers le péril via l’Albanie. Des enquêtes, notamment d’Al-Jazeera, ont révélé en mars et juillet 2025 des conditions de vie déplorables dans les installations albanaises, des retards dans le traitement des demandes et un accès limité à l’aide juridique. Un migrant égyptien, rapporté par Médecins Sans Frontières, aurait confié : « Nous avons été traités comme des criminels, expédiés comme de la marchandise ».

Le gouvernement Meloni écarte ces critiques comme de la « fausse information », insistant sur la nécessité de défendre la souveraineté nationale. Elle n’en demeure pas moins un phénomène de dualité : une Première ministre capable d’être pragmatiquement coopérative avec l’UE sur les fonds de relance, tout en étant révolutionnairement nationaliste sur la question migratoire.

Les Dominos de l’UE : Un Nouvel Ordre Géopolitique ?

C’est peut-être la plus grande menace de ce plan : son potentiel d’imitation. L’Italie, avec l’Albanie, a créé un précédent que d’autres États membres pourraient être tentés de suivre, fragmentant le Pacte européen avant même son plein déploiement en 2026.

Le président de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a elle-même évoqué des « centres de retour » inspirés par le modèle de Meloni dès octobre 2024. Des dirigeants en Grèce, en Espagne, et même le chef de l’opposition travailliste britannique, Kier Starmer, ont exprimé leur intérêt. Pour l’extrême droite européenne, c’est une victoire idéologique : Marine Le Pen a salué un acte « inspirant », alimentant la peur d’une dérive autoritaire coordonnée.

Les fuites de documents internes à Bruxelles, obtenues par des médias d’investigation comme Reuters, décrivent la stratégie de Meloni comme une « menace à la cohésion ». Un responsable a écrit : « Si le modèle italien se propage, le pacte s’effondre. Les États membres cueillent les politiques qui les arrangent et la solidarité meurt. »

Cette situation exacerbe une division déjà profonde entre le Sud, qui réclame plus d’aide face au fardeau des arrivées, et le Nord, qui exige des frontières externes plus strictes. Le bloc de Schengen se retrouve au bord du précipice, menacé par des politiques unilatérales.

La Question Ultime : Forteresse ou Échec ?

Malgré la décision temporaire de la CJUE en août 2025, qui a mis en pause les expulsions, Giorgia Meloni se montre indomptable. Elle a effectué une tournée en Albanie pour remercier Edi Rama, réitérant sa conviction que son plan fonctionnera « indépendamment des défis juridiques ». Elle examine déjà des expansions potentielles de l’accord avec la Tunisie et la Libye.

Les enjeux sont d’une gravité exceptionnelle. Si le modèle Meloni réussit, il pourrait engendrer une « Forteresse Europe » où l’humanité et le droit d’asile sont sacrifiés au profit de la dissuasion, au risque de la séparation des familles et du déséquilibre d’après-guerre. Si le modèle échoue, l’escalade pourrait conduire à des rétorsions financières de l’UE, voire à une remise en cause de l’appartenance de l’Italie à l’espace Schengen.

En attendant, tandis que la Méditerranée s’apaise en surface grâce à la baisse des sauvetages et des traversées, une véritable tempête politique gronde à Bruxelles. La « Forteresse Italie » de Giorgia Meloni n’est pas qu’une simple politique ; c’est une déclaration de guerre au statu quo européen. Elle force le continent à faire un choix douloureux entre l’unité fondée sur des valeurs et le nationalisme fondé sur la fermeture. Le dénouement de cette intrigue, où les agendas cachés sont désormais exposés au grand jour, reste à écrire.